政策文件：北京市人民政府关于印发《北京市水资源税改革试点实施办法》的通知

　　2018年1月2日上午8点半，北京地税迎来首位水资源税纳税人——延庆区八达岭特区办事处。经水务部门核定其2017年12月份用水量后，该纳税人在延庆地税局缴纳了水资源税93537元，并开出本市首张水资源税完税凭证，这标志着本市水资源费改税正式启动。

　　本市地税部门介绍，随着《财政部 税务总局 水利部关于印发〈扩大水资源税改革试点实施办法的通知〉》和《北京市水资源税改革试点实施办法》的颁布实施，北京、天津、河南、山东、山西、陕西、内蒙古、宁夏、四川9个省区市成为了国内第二批水资源税改革试点省市。截至2018年1月3日18时，本市东城、昌平、大兴等15个局共计149户纳税人申报水资源税55.5万元，本市水资源费改税也实现了开门红。

　　市财政局方面解释，2016年本市水资源总量为35.06亿立方米，按照年末常住人口2172.9万人计算，人均水资源占有量为161立方米，仅为全国人均水资源占有量的7%，人多水少是北京的基本情况。本市实行水资源税改革，有利于运用税收杠杆调节用水需求，抑制不合理用水需求，提高社会各界的节水意识，促进水资源节约保护。

　　目前，本市水资源税的纳税人为直接从江河、湖泊（含水库）和地下取用水资源的单位和个人。本市实施水资源费改税后，不会增加正常生产生活负担，实现税费平移，城镇公共供水企业负担不变，居民正常生活用水负担不变，工农业正常生产用水负担不变。

　　与此同时，本市也加强了超计划取用水、高耗水特种行业用水、超采地下水等行为的税收调节，既抑制不合理用水行为，又不影响社会基本、正常、合理的用水需要。

　　本市确定的水资源税征收标准为：对超计划20%(含)以下、20%至40%(含)、40%以上的部分，分别按照水资源税适用税额标准的2倍、2.5倍、3倍标准加征；对高耗水的洗车业、高档洗浴场所等特种行业继续按153元/立方米从高征收，取用地下水的特种行业提高到160元/立方米；除城镇公共供水和水力发电等取用水外，税额标准区分地下水和地表水，并对取用地下水从高征税；对超过规定限额的农业生产取用水、农村生活集中式饮水工程供农村人口生活的取用水部分从低征税，在减轻农民负担与促进水资源节约利用的同时，促进优化农业灌溉方式，提高农民节约用水意识；对工程建设等疏干排水行为，征收水资源税，但对回收利用的从低征收；对部分从事公共、公益性服务的非居民用水，延续原水资源费优惠政策，执行居民税额标准。

　　本市明确，对水资源税实施6项减免优惠：对规定限额内的农业生产取用水免税；对取用污水处理再生水免税；除接入城镇公共供水管网以外，军队、武警部队通过其他方式取用水免税；对抽水蓄能发电取用水免税；在北京2022年冬奥会场馆（场地）建设、试运营、测试赛及冬奥会及冬残奥会期间，对用于北京2022年冬奥会场馆（场地）建设、运维的水资源，免征应缴纳的水资源税；财政部、税务总局规定免税或者减税的其他情形。